当代中国借鉴外国法律的实例（下）
- 作者:admin 来源:网络 日期:2009-2-4 14:55:51
有些委员、部门、地方和专家则认为，税务机关执行这些措施，已由国务院规定并执行多年。有些国家和地区也规定税务机关有强制执行权。海关法也规定海关有强制执行权。这些措施对保障国家税收收入是需要的。
后经全国人大常委会负责人专门召集法律委员会、财经委员会、法制工作委员会负责人联席会议进行磋商决定，采取后一种意见。但认为税收保全和强制执行的实施范围应加限制，应限于从事生产、经营的纳税人，不能冻结、划拨城乡居民的个人存款。
法工委的研究单位为这一草案的讨论曾对美、英、法、加、日、德、荷、印度等国以及港、台地区关于税收征收管理的不同法律规定作了调查研究。〔16〕
二十六、劳动法的调整范围
1994年7月，全国人大常委会通过《劳动法》。在审议该法草案过程中有不少意见，其中一直有争论的一个问题是劳动法的调整范围。一种意见认为劳动法调整范围应包括所有劳动者。国家机关及其工作人员之间关系虽然是一种特殊的劳动关系，但仍是一种劳动关系。第二种意见认为，企业与其职工之间劳动关系，国家机关与其工作人员之间关系，两者在性质上是不同的，劳动法草案中许多规定不适用于公务员（例如并不签订劳动合同，公务员是常任的）。大多数国家，如美、英、加、日等国的劳动法也不适用公务员。至于事业单位和社会团体，它们与其工作人员的关系情况比较复杂，应以它们与其工作人员是否订立劳动合同而定其是否适用劳动法，教师、医生、科研人员各有其专业特点，许多问题应由专门法律予以规定。〔17〕
全国人大常委会在审议《劳动法》时接受了第二种意见。该法规定，“在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法。”“国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本法执行。”（第2）这就是说，国家机关与公务员之间、事业单位、社会团体与其工作人员之间的关系（订立劳动合同的除外）不由劳动法调整。http://www.dxlww.net代写论文网
注释：
〔1〕宋汝棼著《参加立法工作琐记》（下册）第22-27页。
〔2〕宋汝棼著《参加立法工作琐记》（上册）第56页。
〔3〕宋汝棼著《参加立法工作琐记》（下册）第327页。
〔4〕宋汝棼著《参加立法工作琐记》（下册）第329—330页。
〔5〕吴仪就《对外贸易法》获准通过答记者问，载1994年5月14日《人民日报》。
〔6〕P.Hay.“Introduction to U.S.Law”（2nd ed.1991）P.81.
〔7〕宋汝棼著《参加立法工作琐记》（下册）第182—186页。
〔8〕宋汝棼著《参加立法工作琐记》（上册）第37页。
〔9〕国务院新闻办公室：《中国知识产权保护状况》（1994年6月），载1994年6月17日《人民日报》。
〔10〕宋汝棼著《参加立法工作琐记》（下册）第280页、第282页、第286—316页。
〔11〕宋汝棼著《参加立法工作琐记》（下册）第136—137页、第140—158页。
〔12〕宋汝棼著《参加立法工作琐记》（上册）第14-16页，第18-24页。
〔13〕国家工商行政管理局条法司：《反不正当竞争法释义》河北人民出版社1993年第8—10页。
〔14〕宋汝棼著《参加立法工作琐记》（下册）第232—234页，第245页。
〔15〕宋汝棼著《参加立法工作琐记》（下册）第273—279页。
〔16〕宋汝棼著《参加立法工作琐记》（上册）第301—303页、第308—309页、第310—316页。
〔17〕宋汝棼著《参加立法工作琐记》（下册）第338—339页。
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