推进水文为水利和经济社会提供支撑
- 作者:admin 来源:网络 日期:2009-7-27 1:24:23
- 一、改革开放30年的水文事业水文，作为国民经济和社会发展的基础性公益事业，自1978年改革开放以来的30年间，取得了举世瞩目的成就在防灾减灾、水资源可持续利用和国家经济社会发展进程中发挥了显著的基础支撑作用。
1.明确了全国水文事业发展思路1981年，水利部召开全国水文总站主任会议，提出水文工作任务1985年，水电部召开全国水文工作会议，确定水文改革主要方向。1988年，全国水文工作座谈会提出水文工作的中心任务是贯彻水法，全面服务。1999年，全国水文工作会议提出21世纪初期水文工作主要任务2002年，全国水文工作会议提出发扬.‘献身、负责、求实”的精神，为经济社会的可持续发展提供全面优质服务、2006年全国水文工作会议明确水文总的发展思路:稳步推进水文现代化，以优质的水文水资源信息支撑水资源的可持续利用，支撑经济社会的可持续发展。
2构建了全国水文政策法规体系1987年，国家计委、财政部和水利电力部联合颁发《关于加强水文工作意见的函》，提出了加强水文下作的具体措施、1991年，水利部颁发《水文管理暂行办法》。1994年，颁布《水文专业有偿服务收费管理试行办法》(水财〔1994〕292号)。2004年，财政部和国家发改委联合印发《关于同意将水文专业有偿服务费转为经营服务性收费的复函》。2000年，水利部颁布《关于加强水文工作的若十意见》(水文〔2000〕336号)。2007年4月25日，《中华人民共和国水文条例》发布，自6月l日起施行1这是我国水文发展史_L的重要里程碑，标志着我国水文事业发展进人法治化管理的新阶段。配套的规章制度也逐步建立。
30年来，地方水文政策法规建设也取得了重要的进展，截至日前，全国有5个省(自治区)出台了水文条例或水文管理条例，8个省(自治区、直辖市)人民政府出台了水文管理办法，大部分省(自治区、直辖市)人民政府出台了关于加强水文工作的通知或关于加强水文工作的意见。
3.完善了全国水文管理体制机制1979年，水利部提出新时期抓好水文工作体制改革的要求。到1984年下放到地县一级管理的水文部门全部上收到省一级管理，形成了现有的中央和省级两级管理、流域管理和区域管理相结合的水文管理体制。1978年以来，各流域机构相继成立了水文机构或者理顺了水文管理体制。1978年，省级水文机构和地市级水文机构基本恢复。截至目前全国有16个省(自治区)省级水文机构的规格问题得到解决，21个省(自治区)地市级水文机构的规格问题得到解决。近年，水文机构改革取得突破，湖南、广西两省(自治区)省级水文机构被批准参照公务员法管理，江西省水文系统全部单位被批准参照公务员法管理。水文机构参照公务员法管理是水文机构改革的长远方向，对促进水文事业发展和保障水文工作的正常开展具有重要的意义。
2004年以来，全国水文努力推动地县水文工作实行本级水行政主管部门和地方人民政府双重管理的体制目前，全国有34个地市和40个县市的水文工作实行了双重管理体制
4‘改善了全国水文基础设施，提升了水文测报能力新中国成立至“十五”期末，全国水文基建累计投人42.17亿元，其中“十五”期间基建投入21.7亿元，占51.5%。全国水文部门现有各类水文测站36720个，包括国家基本水文站3183个(含其他部门管理的国家基本水文站199个)。2007年，《全国水文基础设施“十一五”建设规划》得到国家发改委的批复，为“十一五”期间水文基础设施建设提供了重要依据截至2007年，建成测流缆道2117座，配备水文测船846艘，专用巡测车近300辆。配备了多普勒测流设备ADCP278台，超声测深仪396台，全站仪419多台，GPS全球卫星定位系统246套以及多波束测深系统等，建成了水文自动测报系统约300余处，实现水位自记的站达2000多个，能遥测水位的站达到1000多处，装备了约7000多个固态存储雨量观测设备。全国水文测站的测洪能力达到50年一遇的测站占巧%，测洪能力达到或超20年一遇的测站占50%
5.形成了全国水文监测站网体系1978年，全国水文部门共有水文站2922处、水位站1320处、雨量站13309处、水质站800处、实验站33处，布局不够合理，功能不尽完善。经过30年的发展，目前已建成了覆盖主要江河水系、布局基本合理、功能相对完善、监测项目齐全的水文站网体系，全国共有各类水文测站36720个，包括国家基本水文站3162个、水位站1221个、雨量站14211个、水质站5468个、地下水监测站12551个、蒸发站17个、实验站90个，较好地满足了水利工作和经济社会发展对水文信息的需求。
6.提高了水文情报预报工作水平水情报汛工作取得突破性进展。20世纪80年代初期以前，采用人工译电方式，时效性差。1986年，采用小型机进行实时水情信息接收处理，大大提高了防汛信息的时效性。2006年正式颁布了行业标准《水情信息编码标准》。水情报汛方式明显改善，目前各类水情信息直接通过水利专网方便快捷地报送到国家防办和水利部。水情业务能力逐步提升。水情测报自动化程度大幅度提高。目前，中央报汛站实时监测信息30分钟上报到国家防办的自动测报站全国已达6385个，约占报汛站总数的80%，长江委118个中央报汛站全部实现了自动测报。水情信息的传输效率进一步加快。异地会商视频会议系统提供了现代化手段。建立了水情数据库，实施了应用支撑平台的建设，建立了洪水预报系统。
水文情报预报效益显著。信息量大，2007年每天全国仅向国家防办发送的报文数量就达350余万份。传输时效快，2007年，中央报汛站30分钟内信息到达率已达90%。经价双益相社会双益显著，每年直接经济效益数百亿元。http://www.dxlww.net 代写论文网
7.实现了水文服务的“四个转变”水文部门围绕经济社会发展和水利中心工作的需求，进一步深化水文服务，努力实现“四个转变”:从传统封闭式的管理向现代开放的科学管理转变，推动水文全方位地面向社会;从侧重局部建设向注重提高整体效益转变，提高水文的科技水平;从以为防汛抗旱服务为主向多领域服务并举转变，强化为各级政府的决策服务，优化为社会公众的生活服务，深化为经济发展的专业服务，扩展为重点工程的建管服务;从偏重提供实时原始数据向注重水文数据深加工转变，推动水文进一步加强预测预报和分析评价，提高水文信息的科技含量，提高水文信息的服务质量和水平。
8.拓展了水文服务领域
水文服务紧紧围绕经济社会发展的新形势、新问题、新要求，在抗旱、水质、水生态、地下水、水土保持等领域取得了许多新的突破，既有效地支撑了经济社会的发展，又进一步推动了水文事业的发展，形成了双赢局面。
9.强化了水文队伍精神文明建设近年，水文系统加强精神文明建设，加大人才培养的力度，水文队伍的素质得到了提高，形成了水文特有的“团结、求实、进取、奉献”精神，涌现出一大批先进个人。2007年ro月，“水文行业标志”正式启用，进一步规范了水文行业管理，体现了水文社会形象，提升了水文社会地位。
10加强了水文科技和基础工作基础理论和应用技术研究得到加强，科技创新能力不断增强，科技合作与交流日趋活跃，水文科技成果丰硕。《全国水情信息及洪水预报预测业务系统》《防汛抗旱水文气象综合业务系统》《中国暴雨统计参数图集》等3项成果获国家科技进步二等奖。
改革开放以来的30年，水利事业不断发展壮大，水利信息化经历了从无到有、从单机应用到网络应用、从局部应用到协同应用的发展过程，并取得了丰硕成果，逐渐成为现代水事活动的重要技术支撑，成为水利现代化的重要带动力量。
1.发展思路逐步完善
20世纪80年代初，为了吸取淮河‘75•8”大水的惨重教训，水利部开始着手利用信息化手段解决实时降雨、水情和工情信息
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