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围绕中心监督检查为水利事业发展提供保证

作者:admin 来源:网络日期:2009-7-27 1:26:13

改革开放以来，随着我国经济制的深刻变革、社会结构的深刻动、利益格局的深刻调整、思想观的深刻变化，监察部驻水利部监察在水利部党组和中央纪委、监察部领导下，逐步调整毛作思路，紧紧绕各时期的水利工作中心，充分履职责，积极开展监督检查，不断拓监察工作领域，丰富监察工作实践，特别是随着反腐败斗争从侧重治标逐步转向标本兼治、加大治本力度以后，积极协助水利部党组抓好水利反腐倡廉建设，针对关键部位和重点环节，努力推进从源头上预防和治理腐败工作，建立健全水利惩治和预防腐败体系，取得了较好成效。
一、围绕水利工作重点开展监督检查，确保中央水利方针政策的贯彻落实
开展监督检查是监察机关的重要职责。驻部监察局始终把监督检查当作一项重要的政治任务来抓，坚持从实际出发，根据不同时期的水利工作重点，以改革的精神积极开展监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，努力增强水利系统各级领导干部的责任意识和依法执政能力，保证水利方针、政策的贯彻落实，进一步发挥水利工作服务于经济社会发展全局的基础性作用。http://www.dxlww.net 代写论文网
第一，开展对防汛抗旱、水库移民、扶贫开发、农村水利、抗震救灾等专项资金使用、管理的监督检查。针对水利资金使用的重点环节，完善资金使用和检查制度。督促配合有关业务部门，建立了资金使用管理责任制、资金使用管理情况定期报告和监督检查制度，并对水利工程建设资金和水利专项资金使用情况进行了执法监察。1995年对全国水利系统4783个单位和项目开展了执法监察和审计调查，共查出违规违纪资金1.36亿元，减少浪费或挽回损失3474.67万元。2000年驻部监察局抽调力量与有关业务部门组成联合调查组，对涉及33个省(自治区、直辖市)、计划单列市的76个项目进行了稽查复查，完成稽查报告52份，发出整改意见通知书43份，形成复查报告4份，促进了水利资金的有效使用和规范管理。
第二，加强对水利工程建设项目的执法监察。围绕水利重点工程建设开展执法监察是驻部监察局近几年围绕中心、服务大局、履行职能的工作亮点。1996年驻部监察局协调成立了以分管部领导为组长、有关司局参加的水利部工程建设项目执法监察领导小组，并派出调查组分赴广东、广西、湖南、珠江水利委员会、丹江口管理局等，对水利建设项目进行执法监察，查出违法违纪问题34个、工程质量问题14个，监察水利重点项目资金总额9.92亿元，查出违纪金额1.63亿元，调减支出854.27万元，追回资金22.87万元C结合多年执法监察工作情况，从1998年起，驻部监察局会同部审计室分别对西部大开发重点水利工程项目、农水及水土保持项口、国家防汛抗旱指挥系统建设项目和治淮工程项目等重』点工程开展了执法监察和审计调查，同时还在全国水利监察部门部署开展水利工程执法监察工作，有效地保障了一大批重点水利工程的顺利实施和发挥效益，驻部监察局还积极协调有关单位开展水利工程建设项目招标投标工作，各级水利监察部门普遍开展了水利工程招标投标监察工作，进一步规范水利工程建设管理，促进了招标投标法的落实，目前，全国水利工程限额以上施工招标投标率接近100%，监理招标投标率在90%以上，限额以上重要设备和材料采购招标投标率在80%以上。
第三，积极探索效能监察新途径。2007年在部机关及直属单位开展以作风建设为重点的效能监察工作，编制效能监察测评表，明确7个方面25项评议内容，面向全社会开展评议，接受监督，全国水利系统共收到书面评议意见2554份，网上评议表416份，有效地推动了机关作风建设和职能转变。同时还积极推进网上监察系统建设，成立水利部网上监察系统建设领导协调小组，在水利部机关启动了行政审批网上监察系统(一期工程)建设，积极探索运用现代手段对行政行为进行有效监督，对推进行政审批制度改革，促进行政机关及其工作人员依法行政具有十分重要的意义。
二、开展政风行风建设，纠正部门和行业不正之风
驻部监察局积极协助部党组认真开展政风行风建设，大力纠正行业不正之风，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
第一，建立纠风责任制。按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，成立了由部长、分管副部长担任组长和副组长，有14个司局负责人参加的水利部纠风领导小组，并建立了分工责任制，完善了工作制度。同时，“三清一刹”取得实效。一是清理乱收费，维护正常、合理收费。二是清理“小金库”，1995年对11个单位进行了重点清查，部属单位共清查出“小金库”资金480.62万元，1996年部属单位共清查出预算外资金1076万元，并对有关责任人进行了处理。三是清理部机关占用企业钱物，清理率100%。四是狠刹出国(境)旅游，开展制止公款出国(境)旅游专项工作，采取六条措施严把出国团组审查关，1997年就压缩出国团组37个，减少600人次;2008年对水利系统出国团组进行复核，推迟或取消其中的巧个团组，占已批准人数的73%。
第二，认真贯彻中央减轻农民负担的规定，纠正损害群众利益的不正之风。把农村灌溉用水收费作为纠风工作的重点，积极推广陕西、甘肃、宁夏等省(自治区)水务公开、用户参与管理和用水收费开票等廉政建设经验，严格执行减轻农民负担和农村税费改革等各项政策规定，进一步规范收费行为，维护群众利益。2005年制定了《关于开展灌区民主评议行风活动的指导意见》，并开展了20个大型灌区行风评议试点，有70万人参加了民主评议行风活动，解决和纠正了一批影响群众利益的问题。2007年制定了《灌区民主评议政风行风工作方案》《基层水管单位民主评议政风行风工作方案》和《水行政执法队伍民主评议政风行风工作方案》，使民主评议政风行风工作的范围不断扩大，并步人规范化轨道。
三、加强反腐倡廉宣传教育，筑牢拒腐防变的思想防线
第一，加强领导，开展形式多样的宣传教育活动。驻部监察局于1994年成立了由局领导牵头的宣传教育工作领导小组，此后每年都突出一个主题开展了形式多样的反腐倡廉宣传教育活动。1996年，在水利系统组织反腐倡廉宣传教育月活动，包括反腐倡廉演讲活动、廉政书画展览、编辑出版《水利系统案例选编》、开展法纪条规学习四个方面的内容，全国33个省(自治区、直辖市)水利系统和部直属单位参加了宣传教育月活动。2001年广泛开展先进典型示范教育活动。
第二，积极构建“大宣教”格局。近年来，驻部监察局坚持把宣传教育作为一项经常性和基础性的工作来抓，创新宣教形式，完善宣传方法，努力构建“大宣教”格局。一是围绕水利重点工程建设，开展“三个安全”主题教育活动，努力实现“工程安全、资金安全、干部安全”，该项活动获得中纪委2004年度宣传教育专项工作奖。二是大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，结合水利实际，组织开展廉政文化进家庭、廉政知识问答、廉政文艺演出等丰富多彩的活动，收到