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农业职业学院服务社会的ＳＷＯＴ探索

作者:admin 来源:网络日期:2009-1-17 14:08:38

［摘要］对农业职业院校服务社会的SW0T分析发现，农业职业院校服务社会的优势与劣势并存、机遇与挑战同在。农业职业院校服务社会要抓住机会，消除威胁，转化劣势，积极服务，具体战略包括利用自身优势、挖掘发展机会、克服挑战和威胁、抓住历史机遇、补偿自身劣势等。
　　［关键词］SWOT分析农业职业院校服务策略农业职业院校在新农村建设中发挥着人才培养、科技创新、社会服务等功能，农业职业院校服务社会是社会的责任和历史使命，也是自身发展的需要。本文的研究包括农业职业学院服务社会的SWOT分析、对策措施两大方面。研究的服务主要是指学院利用自身优势对社会提供的技术指导、技术咨询和专题培训等直接服务活动，是狭义的社会服务概念，不是包括人才培养、科学研究、社会服务等都在内的广义的社会服务概念。

　　一、农业职业学院服务社会的优势因素（Strength）分析

1.明确了社会服务是学院办学理念的主要组成部分。不少农业职业学院立足区域经济社会特点，不断寻求服务，确立了服务社会的理念。总结农业院校的服务理念有三个方面：一是立足当地的区域经济社会特点，谋求农业职业教育发展，并与当地的情况相结合；二是在发展中服务，在服务中发展，农业职业教育和社会服务双向互动，相互促进；三是要树立大职业教育观，职业教育必须和教育界、职业界加强沟通和联络，与社会政治、经济、科技发展紧密联系起来，农业职业教育要遵循社会化、科学化、平民化的办学方针。
2.农业职业学院积极搭建服务平台，调动有效力量主动服务。不少农业职业学院都有不同层面的体制创新和机制优化措施，为服务新农村提供了组织保障，优化了服务机制，激发了服务热情，提高了服务质量。一方面学院之间有的组建农林职教集团，院校之间合作项目优势互补，扩充了职教资源，壮大了服务新农村建设的实力；另一方面是学校内部资源合作，集中优势力量，有效整合资源，为社会服务特别是新农村建设提供了组织保障。
3.建立相关利益主体共赢互动的运行机制，有效调动服务的积极性和主动性。为了进一步推进学院的各相关利益主体服务社会的积极性和热情，不少学院对人事制度进行了全面的改革，初步形成了以岗位管理为中心，以工作业绩和贡献为依据的管理分配机制。例如北京农业职业学院为一线专业教师制定了教学、科研和服务的结构性考核体系和标准，并把科研、服务纳入到日常工作量的考核中。在完成岗位科研工作量的基础上，服务工作还可作为减免教学工作量的依据。
4.多年的服务有了一定的经验，形成了服务模式，锻炼了一批服务队伍。学院立足实际，整合和发挥好学院的教育、科技、人才等优势资源，逐步探索出了一条具有职业教育特点的、适应当地发展多样性需求的服务体系和服务模式，服务中不断成长起专业化的服务队伍。归纳全国农业职业院校的服务模式，主要有三大类：一是通过实施“科技副县长挂职”“科技乡镇长助理挂职”“村村大学生计划”“村官人才工程”“实用技术培训”等工程为社会提供不同层次的人才服务；二是采取技术服务模式，以“校县共建”“校地共建”“院院合作”为载体，农职院校的专业技术、农村发展新理念更好为社会服务；三是采取产学研合作，进行技术和人才的“孵化”。http://www.dxlww.net代写论文网

　　二、农业职业学院服务社会的劣势因素（Weakness）分析

1.知名度和美誉度比较低，缺乏服务的品牌。全国的农业职业学院绝大部分都是进入新世纪后合并组建或是由中等农业学校升格成立的，这些学校本来在当地小有名气，但是成立学院后，由于没有及时做好宣传，反而降低了当地的知名度。学院知名度、美誉度比较低，影响了服务水平的发挥和服务品牌的建立。
2.高素质教师流失严重，服务队伍的素质与结构不合理，服务的专业性不强。由于不少农业职业院校的地理与人文环境相对较差，教师的待遇与个人的素质能力结合不紧，以及社会人士对职业教育存有一定的偏见、教师的社会地位未能提升到一定高度等多种原因，不少农村职业学校难以吸引和留住一些高水平教师。在农村职业学校所流失的教师中，相当部分是既有较高理论素养、又有较强动手能力和丰富实际经验的专业教师，还有一部分是具有较高业务水平的文化课教师。据不完全统计，中部某省农业职业院校的教师流失人数平均每年将近500名，其中有不少为高素质人才。优秀教师的流失导致教师队伍建设非常困难，教师人数总量不足、专业课教师结构性缺乏的矛盾严重，这种局面也成为服务社会的劣势之一。
3.专业建设水平不高，为农业和农村经济发展的服务能力弱化。近年来，由于农业类专业招生不景气，一些职业学院的专业设置已向计算机及应用、机电技术、模具制作等第二、第三产业比较热门的专业转向，这是学校适应面向市场办学的需要，也是满足学校自身生存发展的需要。但是，由于一些学校一方面在新专业的设置过程中既不考虑学校自身条件，也没能针对当地农村经济社会发展的实际需求制定策略，缺乏前期的充分论证和必要准备，致使部分新开专业从一开始就在低标准上运转，有的甚至根本不具备开设的条件。另一方面，农村职业学校所开设的专业地方针对性不强，为地方经济建设服务的能力较弱。同时，由于地方政府部门对学校专业设置的统筹和指导力度不够，更使专业设置门类繁多，交叉重叠现象普遍，专业设置缺乏地方特色和农村职业教育的个性。一些院校的农业类专业实际上已濒临绝境，脱离当地经济和社会发展实际，不具备为农服务的能力。
4.教学任务和服务任务重，个别教师出现服务倦怠。近几年，不少农业职业学院认识到社会提供服务是教师专业化成长的最佳途径，因此强调教师为社会的服务，并形成制度鼓励教师参加社会服务。学院教师要承担大量的教育任务，在现有的职称评审条件中很多学院注重教学工作量、科研工作量，社会服务只是占比例不大的评审指标。教学、班主任工作和社会服务工作都要倾注大量的时间和精力，个别教师感到身心疲惫，出现了服务的倦怠感，特别是有两类教师的疲惫更为严重：一类是以前没有在农村生活、找不到服务工作突破口但又参加社会服务的教师；另一类是因服务成绩不错而任务不断增多的教师。学院人才总体数量较少、教学任务重、自身素质不强和部门的统筹协调制度不完善是造成服务倦怠的原因。

　　三、农业职业学院服务社会的机遇因素（Opportunity）分析

1.城乡统筹发展和新农村建设为农业职业院校的社会服务提供了新的空间。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为我们指明了今后一个时期农村工作的努力方向。发展职业教育有助于推进传统工农业向现代工农业的转变，提高农村劳动力从业就业能力，加快农村剩余劳动力转移。另外，目前我国人才结构与储备都与经济社会全面发展不相协调，尤其是信息产业和现代制造业，技能型人才十分缺乏，存在着严重的“技工荒”的现象。大力发展农村职业教育，既可以加快农村剩余劳动力的转移，提高城市化水平，促进新农村建设，又能解决技能型人才的供给问题，推进教育、科技与经济的紧密结合。城乡统筹发展和新农村建设给职业教育的发展带来前所未有的机遇。

2.政府更加重视职业教育，为农业职业院校的发展提供了新的机遇。新一届政府在科学发展观的指导下形成了关于农民教育、职业教育的思想。2006年7～11月间，温家宝总理四次主持召开教育工作座谈会，强调把教育放在优先发展的战略地位，并指出职业教育是面向人人的教育，国家要把发展职业教育放在更加重要、更加突出的位置来抓。这种新思想一是高度重视科技教育和人才在经济社会发展的作用。树立大教育、大培训观念，加大教育培训力度，促进人才总量同国家发展的目标相适应，人才结构同各项事业全面发展的需求相适应，人才培养机制同各类人才成长的特点相适应，人才素质同经济社会协调发展相适应。二是重视农村和少数民族的教育，提倡人人享受教育的大教育观、大培训观。2006年4月25日，温家宝总理提出：“大力发展职业教育，提高高等教育。只有把职业教育办好，才可能真正使其成为面向人人的教育。”2007年3月，教育部颁发了《关于推进高等农林教育服务社会主义新农村建设的若干意见》，认为建设社会主义新农村是实现我国社会主义现代化建设事业的重大战略决策，是高等农林教育服务“三农”、实现可持续发展的新的历史使命。政府对职业教育特别是农业职业教育的重视增强了农业职业院校服务社会的信心。