资源型经济现象及其主要症结
- 作者:admin 来源:网络 日期:2008-5-25 0:46:08
- 自然资源,尤其是矿产资源是工业化发展的重要动力。可是,世界工业化发展的历史表明:资源优势并不总是经济发展的福音,代写论文 更多的时候却成为经济发展的诅咒,甚至成为反工业化的重要诱因。不少资源丰裕的国家和区域,非但没有从资源的大规模开发过程中受益,反而受到严重牵累,陷入资源优势陷阱。
(一)“资源诅咒”与资源型经济现象
20世纪70年代,众多资源丰裕的国家都在不同程度上出现了资源型经济问题,表现为资源破坏、环境污染、产业单一、经济波动、收益递减和贸易条件恶化,引发了收入分配严重失衡、腐败、社会冲突和危机,乃至战争。良好的天赋资源优势,不仅没有带来经济的持续增长,而且引发了众多的社会问题。从国内的情况看,90年代中后期,以东北、山西为代表的资源型地区陆续出现了经济结构、经济增长、居民收入、资源环境、社会就业等诸多问题。资源型区域大规模、高强度的资源开发,为国家工业化发展提供了强有力的能源和资源支撑,同时也付出了沉重的资源代价、环境代价、生命代价和后续发展能力的代价。进入新世纪以来,国内一些资源型工业基地的经济发展出现了良好势头,但是资源型经济问题仍然十分突出。跨国别的长期统计研究结果表明,资源丰富与经济增长呈现出反向发展的普遍趋势,经济发展滞缓似乎成了资源繁荣的宿命和铁律,Auty将其称之为“资源诅咒”(resource curse)。
一般而言,资源型经济大致可分为两类,一类是工业化进程从资源开发起步,形成以资源为中心的要素配置结构;另一类是由于资源的重大发现和大规模开发,使原有的资源配置方式、结构以及经济平衡被打破,导入资源型经济发展轨道。处于不同发展阶段,实行不同制度的资源丰裕国家,资源型经济现象的特征和表现是各不相同的。初步归纳,资源型经济存在着5个方面的突出问题。
首先,表现为贸易条件恶化,并引发反工业化现象。资源发现和资源繁荣,增加了资源部门对资金、技术、人才、土地等经济要素的需求,势必会提高要素的价格,改变要素的价格弹性,引起经济要素比价的变化,以及要素在部门间的流动和重新配置,从而打破了原有的经济平衡。要素比价的变化,抬高了其他部门、尤其制造业的生产成本,削弱了其他产业的竞争力,严重地妨碍了可贸易部门的国际竞争力,导致了这些部门就业比重的下降,在国民经济中的份额下降,继而出现了反工业化现象。资源型产业所特有的优势条件,使资源部门成为经济增长的高地,犹如一台巨大的吸盘,将经济发展的养分和水分都吸收到自己的怀抱,使得其他产业发展的空间和条件明显受损。在这种瘠薄的土壤中,一些具有良好成长潜力的产业难以正常发育和发展,成了总是长不大的“小老树”。
其次,表现为资源收益分配不公问题。矿物资源是天赋资源财富,与其他产品的特征和属性存在较大差别。代写毕业论文 在资源丰裕的国家和地区,面对骤然繁荣的资源产业和滚滚而来的资源财富,往往缺乏相关的制度准备和调节机制,资源收益分配问题十分严重。尤其在资源价格高扬的时期,巨额的溢价收益大多直接流入采矿权人手中,导致收入分配的严重不公平。深埋地下的矿物资源,因资源的可耗竭性和资料的不完备性等特点,往往难以通过市场竞拍的方式一次性地发现资源的真正价值和市场价格,所以资源所有人(多数情况下是国家和政府)合理收益也难以得到切实保障,这也影响了资源财富的公平分配。在多数发展中国家,在资源领域还存在着严重的寻租行为,资源收入分配被严重扭曲,收入分配矛盾更加尖锐。
第三,资源性产品价格波动所带来的经济波动,以及由此带来的预算支出困境。二次世界大战以来,世界资源性产品的价格一直处于动荡之中,特别是能源产品、金属矿物产品的价格大幅度波动,给资源生产和输出国家及地区的经济发展带来了重大影响。在资源型经济体中,资源收益(税收、采矿权价款及其他收益)大都是国家财政收入的主体,资源产业往往是国民经济的支柱,经济发展对资源价格的波动十分敏感。世界资源价格波动直接导致资源经济体更大幅度的增长波动,乃至经济动荡和发展衰退。资源价格高企时,资源财富大幅度增加,财政预算倾向于铺摊子,财政资金效益往往不够理想。资源价格下跌时,资源收益明显减少,国家预算出现紊乱,经济机器难以正常运转,甚至引发更加严重的社会后果。
第四,表现为投资外逃、消费外溢和非理性消费问题。这个问题是与资源收入不公问题密切相关的。在资源型经济体中,由于缺乏有效的监控和调节机制,巨额的资源收益无法得到合理使用。资本外逃问题最为突出,大量的资源财富被用于异地投资和异地置业(不动产)。消费外逸问题也相当突出,主要地表现为在外消费,特别是采矿权收益人的奢侈品消费、高档服务消费以及旅行消费。资源权益人的超前消费、畸形消费和奢侈消费,诱发和放大了非理性消费行为,并对当地商品和服务市场价格产生重大影响。而本地消费主要集中于可贸易消费品方面,这些商品大多需要进口和输入,另一部分则表现为畸形的服务消费。资源型经济体的投资和消费特点,未能给经济发展提供必不可少的有效需求拉动和生产性投资支撑,不仅对当地经济的促进作用十分有限,还在较大程度上搅乱了正常的经济秩序。
第五,表现为资源型产业体系的自循环发展及产业结构问题。凭借天赋资源所特有的比较优势,资源型经济体倾向于把大量的投资(政府投资、民间投资及外国投资)集中在资源领域,并在短期内出现资源繁荣现象。受市场需求的刺激,必然会相应地发展起与资源产业相关的配套产业、生产性服务产业以及满足特定资源性消费的服务性产业,这些产业必然是与主导产业共命运、同兴衰的。不少资源型经济体还大力延长产业链,积极扶持具有高耗能、大耗材特点的后续加工产业。这些产业所形成的庞大的资源性产业家族,维系于和受制于资源优势(特别是成本优势),受资源性产品价格波动的影响很大,引发了经济发展的脆弱性问题。同时,资源产业的快速扩张,吸纳了大量的经济要素和稀缺资源,降低了可能性生产曲线,妨碍了其他产业的健康发展,带来了产业结构的单一化和刚性化问题,严重削弱了产业综合竞争力。
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