传媒生产要素配置和生产力发展探析
- 作者:admin 来源:网络 日期:2009-4-26 15:43:07
- 性收益问题,影响传媒生产要素的有效配置。劳动力是一种重要的传媒生产要素,如果它的所有权排他性失效,如记者编辑的文章被他人无偿抄袭,采访对象的信息被无偿使用,所有权权益的外在性现象就会出现。记者的文章被他人抄袭,其所有权的权益受到损害,劳动的边际收益小于劳动的边际成本,劳动要素不是配置在劳动边际收益等于劳动边际成本的最优数量水平上。同理可以说明,采访对象的劳动要素也不是配置在劳动边际收益等于劳动边际成本的最优数量水平上。可见,所有权排他性制度安排的失效会影响传媒生产要素的有效配置,从而影响传媒生产力的发展。
发展传媒生产力,需要有效配置传媒生产要素,其必须建立所有权排他性的制度安排。在计划经济时期,传媒产品只是作为舆论宣传工具,被免费提供给大众消费,它的所有权缺乏排他性,传媒生产要素也因此被无偿使用。所以,在社会主义计划经济时期,无所谓传媒生产要素的有效配置问题,也没有传媒生产力的概念。在社会主义市场经济时期,传媒产品既被作为舆论宣传工具,发挥其正确导向的作用,又被作为商品进行生产和交换,推动了经济的发展,所以,需要建立所有权排他性的制度安排。所有权排他性的确立,为传媒产品作为商品进行生产和交换,为传媒生产要素的有效配置提供了制度安排,也为传媒生产力及其发展提供了制度空间。 http://www.dxlww.net代写论文网
尽管社会主义计划经济体制向社会主义市场经济体制的转换,为传媒生产力的发展提出了内在要求和发展空间,但是仍有许多制度障碍影响传媒生产力的发展。所以,发展传媒生产力,就必须深化对传媒体制的认识和深化传媒体制的改革。
三、发展传媒生产力需要深化传媒体制改革
传媒生产力是传媒劳动者、劳动资料和劳动对象(即信息)在传媒产品生产中体现出来的整体的能力。如果能够提高传媒劳动者的素质,改良劳动资料和劳动对象,以及实现三者的有效配置,就可以提高传媒生产力。不过,传媒生产力的发展既受制于传媒技术的创新程度,包括传媒劳动者素质的提高、劳动资料和劳动对象的创新,也受制于传媒体制的创新程度,包括影视、广播、出版、网络的管理体制和产权制度等。发展传媒生产力,传媒企业是主体。如果传媒企业缺乏积极性、主动性和创造性,它就不可能想方设法提高传媒劳动者的素质,改良劳动资料和劳动对象,也不可能通过提高管理水平,实现传媒生产要素的有效配置。要提高传媒企业发展传媒生产力的积极性、主动性和创造性,就得把它的利益同发展传媒生产力有机地结合起来。
传媒企业要成为传媒产品生产中的利益主体,必要条件是它必须对传媒生产资料拥有完整性的和排他性的占有权、使用权、收益权和处置权。确立传媒生产资料完整性和排他性所有权的制度安排,对于发展传媒生产力,作用和意义非常重要。在社会主义计划经济时期,传媒产品的生产部门属于事业单位而非企业,传媒生产资料属于公有制,新闻出版、影视广播等部门尽管是传媒产品的生产者,但由宣传部门管理。传媒事业单位既没有必要,也没有可能关注传媒生产力的发展。所以,在由社会主义计划经济体制向社会主义市场经济体制转换的今天,传媒产品不只是具有政治属性,能够作为舆论宣传工具,而且也具有经济属性,能够作为商品进行生产和交换,要发展传媒生产力,就必须变革传统的传媒事业体制。
改革传媒体制,需要突破传媒事业单位企业化经营的模式。传媒产品作为商品进行生产和交换,内在地要求传媒事业单位必须能够自主经营、自负盈亏、自我约束和自我发展。不过,传媒事业单位是一个具有行政属性的单位,领导由上级指派,经费由财政拨款,对经费的使用和收入的分配基本上没有自主权,既不能从盈利中分享好处,也不需要对亏损承担任何责任,从而不可能成为自主经营、自负盈亏、自我约束和自我发展的市场主体。所以,传媒事业单位的体制模式与传媒产品作为商品进行生产和交换对传媒体制的内在要求是背道而驰的。进行传媒体制的改革,发展传媒生产力,要把传媒产品的生产单位改革为传媒企业,并从行政事业单位中剥离出来,彻底摆脱行政对传媒产品生产的干预。因为传媒产品生产的企业化经营,主管部门能够从中得到一定的利益,传媒管理体制改革从而受到一定的影响。所以,把传媒事业单位改革为传媒企业,必须突破现有的利益格局。传媒企业作为传媒产品的生产经营者,应该是传媒财产的法人所有者,能够依法对其法人财产自主经营和自负盈亏,并承担传媒财产保值、增值的责任。传媒企业要发展,就必须要有足够的资金。在与行政脱钩的前提下,资金来源中断,传媒企业只有向社会筹资,实现资本的社会化,才能保证传媒生产力发展的资金来源。
改革传媒体制,需要改革现有的传媒产品的管理模式。如果传媒产品的生产和经营,需要事事得到有关管理部门的批准和认可,那么传媒企业就不可能自主经营和自负盈亏,则仍然是事业单位而非企业。如果传媒产品的生产和经营,不经有关部门的管理和控制,则可能发挥不了舆论导向的作用,甚至有背于党和政府的方针政策。所以,如何保证传媒产品生产经营的自主性,同时又能发挥传媒产品的舆论导向作用,是传媒产品管理模式变革的重要内容。只要科学地制定正式的和非正式的制度安排,就有可能管理好传媒产品的生产和经营。同时,借鉴国外的成功经验有助于推进我国传媒管理体制的改革。
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