对现今农村义务教育管理体制改革研究
- 作者:admin 来源:网络 日期:2008-12-8 16:11:25
（二）树立起新的改革理念，切实解决好实践中的问题
1、树立战略意识，解决好政府行为问题
全面深入贯彻《决定》和《通知》，完善农村义务教育管理体制，其关键在于地方政府对教育地位、农村发展的认识和改革行动的胆识和决心。为此，地方政府应当树立科教兴国的战略意识，把农村义务教育摆在农村经济社会优先发展的战略地位，强化农村基础教育改革与发展的政府行为。需要强调的是，在这一改革中，乡镇人民政府的意识和行为具有十分重要的作用。一方面乡镇人民政府应当服从和支持“以县为主”的农村义务教育管理体制改革，另一方面还应该积极努力履行这一新的管理体制所赋予的所有职能职责。为促进和保证地方政府行为和落实到位，应当将“以县为主”管理体制及各级政府的职能职责写入《教育法》、《义务教育法》和地方的《义务教育法实施条例》，政府督导督查部门应当加强督政督查工作，上级政府应当将下级政府实施“以县为主”管理体制改革工作纳入考核奖惩范畴。代写职称论文以此积极的行政行为保证体制改革政令的畅通。
2、树立大局意识，解决好部门协作问题
完善农村义务教育管理体制虽然是政府行为，但不少具体工作涉及到相关的职能部门。这就需要相关职能部门树立大局意识和法规意识。具体到改革实践中，各职能部门不能职能不清责权不分，不能互相推诿拖延懈怠，更不能违反规定超越权限，尤其是对人事和财经的管理更应当服从大局，依法行政，职责分明，协同配合。但改革的现实往往不是如此，这与未具体明确相关职能部门在义务教育管理体制改革中和改革后的义务教育管理中的职能职责有关。因而国务院或省级人民政府应当制定相关的法规，予以规定和规范。
3、树立主动意识，解决好改革进程问题
完善农村义务教育管理体制改革，其主要具体工作在教育部门。因此教育行政部门一定要有主动意识，要有积极态度，尤其是省、市教育行政部门更应当如此。教育行政部门要主动给地方政府当好决策参谋，要主动争取人大、政府、政协、纪委对改革工作的重视和领导；要主动宣传农村义务教育管理体制改革的政策法规，做好相关职能部门的协调工作，争取其对改革工作的理解和支持，争取相关政策的出台和落实；同时也要主动抓好系统内部的学校设置、干部选拔、教师聘用、财经管理等方面的改革工作。县级教育行政部门还应要求中心学校充分发挥基层教育行政管理的作用，正确处理好与双重领导的关系，代写英语论文主动争取乡镇及其职能部门的领导管理与工作支持，以有力促进当地农村义务教育管理体制改革的落实。http://www.dxlww.net代写论文网
4、树立实践意识，解决好法规操作问题
完善农村义务教育管理体制改革重在实施，重在落实，重在探索，重在完善。因此，应当根据《决定》和《通知》精神制定相关的政策法规，例如农村义务教育管理体制改善实施办法、农村义务教育管理改革责任追究制、农村义务教育经费转移支付各级政府分担办法、农村中心学校设置办法、农村中心学校管理规程等。以推动农村义务教育管理体制改革开展。同时相关职能部门，尤其是教育行政部门应当学习宣传先进地区的改革实践经验，代写留学生论文制定具体的有较强操作性的行政规章，以保证农村义务教育管理体制改革扎实深入地进行。
5、树立理性意识，解决好理论指导问题
农村义务教育管理体制改革，是一项全国性的创新性的改革实践，其重要性和必要性、突破性和科学性都是显而易见的。因而要实践完成好这项改革工作，不仅要有积极的态度、实干的精神，还必须要有理性的意识、理论的指导。为此在积极进行改革实践的同时，应当关注并研究这一改革的有关理论问题和实践中出现的新问题所涉及的理论问题。例如，鉴于国务院提出并落实农村义务教育管理体制改革，而这一改革是政府行为，涉及到不少相关行政职能部门，代写工作总结涉及到诸多方面的改革事项，因此应当提出研究“以县为主”管理体制的基本理论，据此完善地方行政学、地方教育行政学和学校管理学的理论。这样使得农村义务教育管理体制改革具有科学厚实的理论支撑，其改革实践获得正确理论的有效指导。
6、树立开拓意识，解决好探索创新问题
农村义务教育管理体制改革，是新世纪我国基础教育的崭新而宏大的改革工程，其具有前瞻性、探索性和综合性，没有现成成熟的理论，没有现成成套的经验，一切都需要实践摸索。因此，应当树立开拓意识，发扬创新精神，反对本本主义，反对经验主义；勇于实践，勇于创新；敢于探索，敢于超越。如《通知》只是提出“教育教学业务管理由乡（镇）中心学校校长负责”，没有对乡镇中心学校的有关问题作进一步的规定，这也给基层政府和教育行政部门创新性的贯彻《通知》的这一要求留下了空间，即可以探索创新乡镇中心学校设置的模式、管理的原则等理论和实践问题。总之，只有创新，才能解决农村义务教育管理体制改革中的诸多问题，才能保证农村义务教育管理体制改革取得成功。http://www.dxlww.net代写论文网
【参考文献】
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4、陈强.一些乡镇教办撤消“换汤不换药”〔N〕.中国教育报，2003—3—26（1）.
5、朱爱国、巴晓芳.教育组撤了，教育如何管〔N〕.中国教育报，2003—5—27（3）.
6、杨钢、胥茜.四川资中把“以县为主”做到位〔N〕.中国教育报，2003—4—3（1）
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