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摘要：自1994年起，联合国开发计划署、环境规划署为提高安徽省政府的宏观决策能力，援助建立了省级地理信息系统(简称GIS)。省政府相应成立了由一名副省长牵头的地理信息工作委员会和省地理信息中心，同时组建了各厅局的地理信息分中心及安徽大学地理信息培训中心。联合国有关机构无偿提供了几十台微机、外围设备和相应软件，并先后在亚太环境评估中心培训了六批技术和管理人员，使安徽省的GIS工作从无到有，作为省一级规模的GIS在全国各省份中属于前列。在新的世纪里，随着信息产业的迅速发展，为保持GIS发展的良好势头，了解我省GIS所处的地位以及当前的国际国内发展趋势，制定一个适合我省的发展战略显得尤为重要。
关键词：安徽省 地理信息 信息产业 GIS

1. GIS发展现状及其定位

    根据目前国内外GIS产业的发展历史，一般分为四个阶段：http://www.dxlww.net代写论文网

1)项目GIS(Project GIS)，该阶段主要以硬件为主导，注意力与投入比较多，硬件产业兴旺：作为GIS用户则主要用于地理数据管理与制图中，运行环境主要为单机运行，其数据和信息只有少数人能使用。

2)部门GIS(Department GIS)，该阶段主要以软件为主导，注意力与投入比较多，软件产业兴旺：作为GIS用户则主要利用地理数据进行综合分析，运行环境以局域网(LAN)为主，其数据和信息可为部门共享。

3)行业GIS(Enterprise GIS)，该阶段以数据为主导，谁掌握数据谁就有主动权；运行环境利用广域网(WAN)技术形成网络GIS(WebGIS)，用户充分利用分布式GIS系统来进行资源共享，其数据和信息可行业共享。

4)第四阶段：社会GIS(Social GIS)或网络GIS，该阶段以模型为主导，出现各种地理信息系统应用模型，地理专家将发挥主要作用。随着开放式GIS(OpenGIS)技术和互联网的发展，GIS日趋成熟，使得GIS数据和信息达到社会共享即形成GIS的社会化。

    我省GIS的发展是在联合国援助的基础上建立起来的，如果说自1994年以接受联合国援助为主线建立起我省跨部门、跨行业的GIS框架，而1997年至今则是以省GIS中心为龙头，各厅局按其行业特点多元发展的时期。时至今日，各GIS部门已充分掌握GIS建库和分析技术，既可运用多种GIS软件进行二次开发，又可在区域网的环境下共享GIS数据；而随着部门GIS的发展，在本行业发挥着越来越大的作用。综上所述，我省目前处于GIS发展的第三阶段，正向着第四阶段迈进。

2. 省级GIS数据库的建设

    众所周知，信息产业的根本在于信息，而信息的根本定义是有组织的数据资源。在GIS发展过程中，一般认为其数据的采集并信息化的成本约占总成本的80%，GIS数据库的建设直接关系到信息化的进程以及GIS行业的生存。

    按照联合国建议的大环境数据库结构框架，省地理信息中心依托各GIS分中心，于1997年初步建成安徽省省级环境数据库，该数据库分为生物物理和社会经济两大部分，从宏观角度反映了我省大环境信息内容，主要包括农业、环境、资源、灾害、社会经济和政策等六个方面。目前已建立800项指标约4万条记录。该数据库由省地理信息中心负责组织各部门每年及时更新，并向省政府和各GIS单位提交数据库目录。作为基础地理信息专业部门的省测绘局，已完成全省1∶50万、1∶25万地形图以及淮河流域的1∶5万地形图的数字化制作，并将选择局部重点地区开展1∶1万的数字化工作。这些极其重要的省级基础性数字化工作已构成我省省级系列比例尺的GIS空间数据库。与此同时，各厅局也结合本行业特点，在原有属性数据库的基础上份份建立起本行业的GIS数据库。如全省1∶25万土地利用数据库、全省陆地卫星TM图像集、全省1∶20万地质及矿产空间数据库，全省水利设施空间数据库等，这些空间数据库将构成数字安徽的框架及GIS产业发展的基础。

    应当指出，目前这些空间数据库的制作，其主要的动力来自于行业管理部门，数字化建设缺乏省一级的规划，投资力度不大而且发展很不均衡。如我省是一个农业大省，农业作为极重要的基础产业却至今尚未开始空间基础数据库的建设。与此同时，现有数据库资源的利用率及共享机制不能令人满意，行业保护和行业壁垒仍阻碍着着GIS产业的发展，与当前飞速发展的信息产业不太相称。为了进一步加强我省GIS工作的力度，应由省GIS工作委员会制定基础空间地理信息数据的数字化规划，组织、协调各GIS部门具体实施，逐步建立起我省不同比例尺的空间数字化数据库。其成果为省政府所有，对各级政府和所属厅局及相关GIS部门实现资源共享，对社会和各企业实行有偿和部分有偿使用数据库资源。此举将极大地促进我省信息产业的发展，避免低水平重复建设和条块割据，有利于信息资源的利用和良性发展。

3. 应用领域及产业化

    一般来说，地理信息覆盖资源、环境、社会、灾害、政治、军事等各领域，其信息量占信息总量的80%，可见其运用领域极其广泛。近年来，GIS的应用在我省的水利气象、地质、测绘、公路、民政、林业、土地、地震、环保等部门获得了长足的进展。从技术运用角度来看，主要完成下列任务：*8采集地理空间数据及属性数据，建立GIS数据库；对GIS数据进行检索、查询和制作以地学为主的图件。如测绘部门建立的各种比例尺基础信息数据库、省政府项目《安徽省国民经济动员信息管理系统》；*8利用GIS空间操作技术，并进行二次开发，制作部门的GIS管理系统。如省GIS中心项目《合肥市防震减灾信息系统》、《森林火灾扑救系统》；*8将地理信息系统(GIS)、全球定位系统(GPS)和遥感(RS)技术有机地结合来完成应用项目。如省政府项目《安徽省社会联动信息网》、省计委项目《安徽省国土资源遥感信息系统》、省公路局项目《省道、国道全球定位系统测量》等；

    综上所述，目前我省GIS主要工作对象是面向政府部门、行业管理和科学研究，并已发挥出巨大作用，显然这是非常重要的，且需进一步加强。但从国内外的发展趋势来看，其应用领域要广泛得多，仍存在着巨大的市场和商机。对我省来说，面向社会和企业的GIS运用还刚刚起步，如《马钢防震减灾管理系统》等，应随着市场经济的发展而予以大力开拓。

4. 数据共享及网络GIS

    随着信息产业的飞速发展，如何将地理信息共享成为一个十分迫切的问题。由于GIS数据量大、结构复杂，需要不断更新，只有建立不同专业、不同地点的分布式网络结构才是最佳方案。而实现系统资源共享的环境可分为三个层次：局域网、广域网和国际互联网。

1)局域网(LAN)：我省各GIS单位已充分掌握局域网技术，目前以Windows NT作为系统平台为主，对于GIS数据库的共享已不存在问题。利用局域网络进行数据共享一直是利用GIS数据库的最主要的方式之一，它在今天以至今后的长时期内仍将发挥着重要的作用。

2)广域网(WAN)：自1996年，省GIS中心以点对点通讯方式，利用电话线路与各省直厅局GIS

分中心建成以GIS为对象的广域网络，它也是我省建立的首家BBS系统，对GIS的发展起了不可低估的重要作用。但随着网络技术的飞速发展，其数据传输速度及可靠性显然已落伍，远远不能满足GIS数据的共享需求。随着我省信息产业的飞速发展，由省经济信息中心牵头组建了以光缆传输为特点的省级广域网。我们应以此为锲机，由省GIS工作委员会组织制定网络方案，由省GIS中心牵头，在省级广域网为传输媒体，建立我省的GIS分布式数据库，以实现数据的共享，为我省的GIS产业服务。

3)国际互联网(Internet)：目前在国际互联网上建立的GIS有关信息网站已有很多，除了各GIS软件厂家的商情，还有一些机构的GIS应用信息及数据的发布。同时亦有很多综合性网站提供电子地图服务，可在客户机终端浏览器上形成各种栅格或矢量地图其界面、内容和速度不尽人意，但毕竟是GIS发展的一个热点。作为一个省级规模的GIS产业，应以广域网中的分布式数据库为支撑，争取近期在互联网上建立省级GIS站点。http://www.dxlww.net代写论文网

5. 结束语

    近五年来，尤其在美国全国范围内引发了一场“GIS是工具还是科学”的大讨论，最后的结论是：“GIS是一门科学”，于是就正式产生了地理信息科学-Geographic Information Science，从而将多年惯用的GIS-Geopgraphic Information System赋予了更深、更广的含义。今后所有的GIS会议和很多组织都将以“地理信息科学”来命名，一些学校也开设了这方面的课程。我省的GIS发展正处于一个重要的阶段，如何步入一个良性的发展轨道是摆在我们面前的一个重要大课题。